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意见从确定职业技能等级认定机构、规范考核认定和颁发证书、建立常态化考核认定机制、加强退役军人事务员人才管理、强化考评人员培养和储备、建立保障激励机制、举办职业技能竞赛等7个方面详细阐明了职业技能等级认定工作的部署安排。明确各级退役军人服务中心(站)是退役军人事务员的用人单位，省级退役军人事务部门受理申报并遴选一批符合条件的职业技能等级认定机构，报国家退役军人服务中心初审合格后，经退役军人事务部思想政治和权益维护司审定，人力资源社会保障部门备案后成为职业技能等级认定机构。经备案的职业技能等级认定机构，要严格按照《退役军人事务员国家职业标准》相关要求，开展退役军人事务员职业技能等级考核认定工作。退役军人事务部门要会同人力资源社会保障部门积极推动各级退役军人服务中心(站)加大退役军人事务员业务培训、等级认定等方面的经费投入和政策保障，推动退役军人服务中心(站)将职业技能等级作为退役军人事务员薪酬、津补贴等相关待遇的重要参考。支持各级退役军人事务部门将职业技能等级认定与岗位练兵、技术比武等活动相结合，培养高技能人才。

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行为人之间互相开具或者循环开具增值税专用发票，销项税额与进项税额不能互相抵消，造成国家税款损失的，应当以虚开增值税专用发票罪追究刑事责任。对于出于虚增业绩等目的，实施对开、环开行为，没有造成国家税收损失的，不以虚开增值税专用发票犯罪论处，构成其他犯罪的，以相应犯罪追究刑事责任。在办理案件中，对于相互虚开增值税专用发票的行为认定，要注意把握“虚开并造成国家税款损失”的本质要点，从行为人主观上是否具有骗取税款的故意，客观上是否已缴纳税款、造成税款损失等方面，综合审查认定犯罪，严格区分违规和违法犯罪的界限。